酒泉市人民醫(yī)院黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)制度建設(shè)計(jì)劃

    按照中央和省、市委關(guān)于開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的要求和部署，為推進(jìn)“四風(fēng)”方面問題的整改，加強(qiáng)醫(yī)院制度建設(shè)，切實(shí)落實(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)、建章立制工作，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市委有關(guān)精神扎實(shí)做好教育實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作的通知》（酒群組發(fā)〔2014〕40號(hào)）、《關(guān)于做好教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)建章立制工作的通知》（酒群組發(fā)〔2014〕41號(hào)）精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)的具體要求，堅(jiān)持邊查找問題、邊落實(shí)整改、邊完善制度，切實(shí)解決“四風(fēng)”方面的突出問題、完善體制機(jī)制，逐步健全和完善黨員干部貫徹“為民務(wù)實(shí)清廉”要求的長效機(jī)制，努力鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)踐和制度成果。

二、工作任務(wù)

圍繞解決“四風(fēng)”方面突出問題，把握制度建設(shè)工作重點(diǎn)，修訂完善已有制度，建立健全新的制度。

（一）認(rèn)真梳理已有制度

對(duì)醫(yī)院目前已制定印發(fā)和正在運(yùn)行的黨務(wù)建設(shè)管理制度，行政管理工作制度，醫(yī)療工作制度，護(hù)理工作制度，質(zhì)控工作制度，公共衛(wèi)生及感染管理制度，藥事與藥物管理制度，教學(xué)科研工作制度，信息網(wǎng)絡(luò)管理制度，財(cái)務(wù)、醫(yī)保、審計(jì)工作制度和設(shè)備、總務(wù)、后勤保障工作制度等各類規(guī)章制度進(jìn)行全面、認(rèn)真的梳理。

責(zé)任部門：黨群部、院務(wù)部、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、質(zhì)控科、公共衛(wèi)生和感染管理科、藥劑科、科教科、信息科、財(cái)務(wù)科、人事科、醫(yī)?？?、審計(jì)科、設(shè)備科、總務(wù)科。

責(zé) 任 人：以上各職能部門負(fù)責(zé)人

督 辦 人：高發(fā)旺  陸興蓉  王清貴  馮鮮妮  袁耀峰

             李振林  何風(fēng)玲

1.對(duì)醫(yī)院管理執(zhí)行有效、職工認(rèn)可的制度，要予以重申并著力抓好落實(shí)。

責(zé)任部門：各職能部門

責(zé) 任 人：各職能部門負(fù)責(zé)人

督 辦 人：高發(fā)旺  陸興蓉  王清貴  馮鮮妮  袁耀峰       李振林  何風(fēng)玲

完成時(shí)限：2014年9月上旬完成梳理工作，長期堅(jiān)持抓好落實(shí)。

2.對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)發(fā)展要求、不適應(yīng)密切聯(lián)系群眾與加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)要求的制度，要逐一列出目錄，廣泛征求相關(guān)職能部門意見，匯總意見并提交院長辦公會(huì)或黨委會(huì)審議通過后，下發(fā)通知廢止。

責(zé)任部門：各職能部門

責(zé) 任 人：各職能部門負(fù)責(zé)人

督 辦 人：高發(fā)旺  陸興蓉  王清貴  馮鮮妮  袁耀峰

              李振林  何風(fēng)玲

完成時(shí)限：2014年9月上旬。

3.對(duì)存在錯(cuò)漏和不合時(shí)宜的制度，要予以修訂、完善，并將目錄及內(nèi)容匯總后提交院長辦公會(huì)或黨委會(huì)審議通過，印發(fā)執(zhí)行。

責(zé)任部門：各職能部門

責(zé) 任 人：各職能部門負(fù)責(zé)人

督 辦 人：高發(fā)旺  陸興蓉  王清貴  馮鮮妮  袁耀峰

              李振林  何風(fēng)玲

完成時(shí)限：2014年9月上旬完成梳理、列出目錄及反饋工作；2014年9月底前完成修訂工作（其中2014年9月中旬完成與“四風(fēng)”問題密切相關(guān)的制度修訂）。

4.對(duì)制度缺位的，要抓緊研究，建立新制度，便于遵循、落實(shí)、檢查，形成完整的制度體系。

責(zé)任部門：各職能部門

責(zé) 任 人：各職能部門負(fù)責(zé)人

督 辦 人：高發(fā)旺  陸興蓉  王清貴  馮鮮妮  袁耀峰

            李振林  何風(fēng)玲

完成時(shí)限：2014年9月底前。

（二）建立健全相關(guān)制度

1.圍繞解決“四風(fēng)”方面的突出問題，制定相關(guān)制度。

反對(duì)形式主義方面：重點(diǎn)建立健全體現(xiàn)群眾意愿的工作落實(shí)機(jī)制，深化班子政治理論學(xué)習(xí)制度和要求，進(jìn)一步強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度的監(jiān)督機(jī)制，研究落實(shí)體現(xiàn)推進(jìn)及解決基層問題的方案和制度，進(jìn)一步完善人才引進(jìn)和工作中的各類激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范各類會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、評(píng)比表彰和達(dá)標(biāo)活動(dòng)、調(diào)查研究等方面的制度規(guī)定。

反對(duì)官僚主義方面：重點(diǎn)建立健全體現(xiàn)群眾意愿的科學(xué)民主決策機(jī)制和院班子、中層干部以及各部門履職盡責(zé)的相關(guān)制度規(guī)定，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度，研究落實(shí)體現(xiàn)解決職工訴求及保障群眾利益的方案和制度。

反對(duì)享樂主義方面：重點(diǎn)建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度；完善公務(wù)接待制度，細(xì)化接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批管理，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)行。

反對(duì)奢靡之風(fēng)方面：重點(diǎn)建立健全厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的制度規(guī)定；完善“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和公開制度，控制預(yù)算總量，嚴(yán)格審批程序，增強(qiáng)剛性約束。

2.制度建設(shè)情況（見附件：酒泉市人民醫(yī)院制度建設(shè)計(jì)劃明細(xì)表）：按照“立、改、廢”要求，新建制度27項(xiàng)，修訂制度14項(xiàng)，廢止29項(xiàng)。

（三）制度建設(shè)成果體現(xiàn)

1.完善《酒泉市醫(yī)院規(guī)章制度崗位職責(zé)匯編》

對(duì)醫(yī)院正在運(yùn)行的黨委系統(tǒng)管理制度，行政管理工作制度，醫(yī)療工作制度，護(hù)理工作制度，感染管理制度，預(yù)防保健、干部保健、體檢工作制度，藥事與藥物管理制度，教學(xué)科研工作制度，信息網(wǎng)絡(luò)管理制度，財(cái)務(wù)、醫(yī)保、審計(jì)工作制度和設(shè)備后勤保障工作制度等11大類制度進(jìn)行認(rèn)真審核，在廣泛征求相關(guān)職能部門及人員的意見后進(jìn)行修訂，使之能與時(shí)俱進(jìn)、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，努力構(gòu)建較為完善的制度體系。

責(zé)任部門：院務(wù)部 黨群部

協(xié)助單位：各職能科室

責(zé) 任 人：陸興蓉  王清貴 李振林

完成時(shí)限：2015年10月底前

（四）加大制度執(zhí)行力度

重點(diǎn)是加大監(jiān)督檢查力度，通過自查、抽查、督查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中的問題，督促整改落實(shí)。進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道，讓群眾監(jiān)督制度執(zhí)行情況。把貫徹黨的群眾路線制度執(zhí)行情況納入干部年度考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。嚴(yán)查違規(guī)行為，對(duì)違反制度規(guī)定的，要及時(shí)作出處理。

責(zé)任部門：黨群部 院務(wù)部 財(cái)務(wù)科 人事科

協(xié)助單位：各相關(guān)職能科室

責(zé) 任 人：高發(fā)旺 陸興蓉 王清貴 馮鮮妮 袁耀峰

        李振林 何鳳玲

完成時(shí)限：長期堅(jiān)持。

三、有關(guān)要求

（一）成立機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)制度建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保制度建設(shè)工作有序進(jìn)行，順利完成有關(guān)任務(wù)，成立醫(yī)院制度建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成員如下：

組   長：高發(fā)旺

副組長：陸興蓉 王清貴 馮鮮妮 袁耀峰 李振林 何鳳玲

成   員：王祁  劉守亮   賈曉英  馮世林  曹旭華

       楊建華  關(guān)玉梅   蘇  銳   高毅英  林玉

趙成元  何 斌   張智軍  竇春虎  茹愛忠

馬衛(wèi)勇   劉秦勤  馬海東

各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人要具體負(fù)責(zé)落實(shí)職責(zé)相關(guān)工作，確保按時(shí)完成任務(wù)。

（二）方法步驟

醫(yī)院黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)制度建設(shè)工作按照“整改落實(shí)、建章立制”環(huán)節(jié)要求逐步推進(jìn)，時(shí)間安排從8月開始，到10月份基本結(jié)束。

1.制定計(jì)劃（8月下旬）。醫(yī)院教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室及各行政職能部門在調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，依照上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定和制度規(guī)范，結(jié)合經(jīng)辦工作實(shí)際，制定制度建設(shè)計(jì)劃表，明確制度建設(shè)方向、建設(shè)目標(biāo)、制度名稱、完成時(shí)限等。

2.擬定制度（9月上旬）。由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)，起草完善相關(guān)制度，既要注重制度的系統(tǒng)性，使各項(xiàng)制度相互銜接、系統(tǒng)配套，又要注重制度的可操作性，使各項(xiàng)制度明確具體，務(wù)實(shí)管用。

3.制度審核（9月下旬）。各相關(guān)部門制定完善的擬定制度經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、提交醫(yī)院會(huì)議審核研究。

4.制度發(fā)布執(zhí)行（8月--10月）。按照“成熟一個(gè)、發(fā)布一個(gè)、執(zhí)行一個(gè)”的原則進(jìn)行。

四、工作要求

（一）高度重視，逐步推進(jìn)。各職能部門要提高思想認(rèn)識(shí)，要把加強(qiáng)制度建設(shè)與做好日常工作有機(jī)結(jié)合，做到制度建設(shè)與日常工作兩不誤、兩促進(jìn)。各責(zé)任人要盡職盡責(zé)，按時(shí)完成本職工作和承擔(dān)的具體任務(wù)。

（二）落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)。各相關(guān)部門要認(rèn)真履行工作職責(zé)，對(duì)于每項(xiàng)制度，都要安排專人具體負(fù)責(zé)，組織研究討論，按照內(nèi)容要求與時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保質(zhì)保量完成制度擬定工作。在制度建設(shè)過程中，要結(jié)合部門工作發(fā)展的需要，按近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo)和長期目標(biāo)分步實(shí)施；要突出重點(diǎn)，近期重點(diǎn)修訂和建立與作風(fēng)建設(shè)密切相關(guān)的制度。分管領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格把關(guān)，督促抓好工作落實(shí)。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，長抓不懈。制度建設(shè)要緊密結(jié)合醫(yī)院和部門工作實(shí)際，立足長遠(yuǎn)，重在管用，堅(jiān)決防止和克服制度建設(shè)中的形式主義。各相關(guān)部門要明確分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)到“四風(fēng)”問題的反復(fù)性和頑固性，防止解決問題“一陣風(fēng)”。要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的督促檢查，確保制度建設(shè)落實(shí)，使各項(xiàng)制度真正成為黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的硬約束、規(guī)范行業(yè)行為的硬標(biāo)準(zhǔn)。

附件：酒泉市人民醫(yī)院制度建設(shè)計(jì)劃明細(xì)表