來(lái)自監(jiān)督一線(xiàn)的報(bào)道 | 提級(jí)辦理查清糊涂賬

“追回了拖欠多年的山林流轉(zhuǎn)費(fèi)，我們心里可算踏實(shí)了?！苯?，湖南省湘西土家族苗族自治州永順縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員在兩岔鄉(xiāng)朵砂村回訪時(shí)，村民老周表示山林流轉(zhuǎn)費(fèi)已經(jīng)順利拿到。

幾個(gè)月前，老周還在為不知去向的山林流轉(zhuǎn)費(fèi)而焦急不安。

據(jù)了解，2011年永順縣進(jìn)行山林流轉(zhuǎn)，當(dāng)時(shí)朵砂村村委會(huì)與某陽(yáng)光生物能源開(kāi)發(fā)有限公司先后簽訂兩批《林業(yè)用地和林木轉(zhuǎn)讓合同》，共轉(zhuǎn)讓林地7800余畝，老周家的20余畝林地也在其中。根據(jù)合同規(guī)定，2012年起，該公司每年都按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)下?lián)苌搅至鬓D(zhuǎn)費(fèi)到村民“一卡通”內(nèi)，但老周卻沒(méi)有得到流轉(zhuǎn)補(bǔ)償，村里還有20戶(hù)也是如此。

“如果不是因?yàn)槠渌迕衽既徽f(shuō)起山林流轉(zhuǎn)費(fèi)，我們至今還被蒙在鼓里?！辈痪们埃现艿热税l(fā)現(xiàn)自家的山林流轉(zhuǎn)費(fèi)“不翼而飛”，多次去村委會(huì)詢(xún)問(wèn)，村干部拿出當(dāng)年山林流轉(zhuǎn)到戶(hù)花名冊(cè)，顯示并沒(méi)有老周等人的山林面積記錄。為了找回“失蹤”的山林面積，老周等人向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)遞交了信訪件。

山林流轉(zhuǎn)事關(guān)群眾切身利益，接到舉報(bào)后，永順縣紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行提級(jí)辦理，由縣紀(jì)委副書(shū)記牽頭，并以督辦單形式交由派駐縣委辦紀(jì)檢監(jiān)察組直接辦理。“在信訪件核查過(guò)程中，由于時(shí)間跨度大、涉及群眾多，我們?cè)谌藛T調(diào)度上捉襟見(jiàn)肘，再加上發(fā)現(xiàn)村黨支部書(shū)記胡某華涉嫌違紀(jì)問(wèn)題，案件辦理遇到了一定困難?！迸神v縣委辦紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)張松介紹，為確保案件辦理質(zhì)量，派駐縣委辦紀(jì)檢監(jiān)察組向第八協(xié)作區(qū)提出協(xié)作申請(qǐng)。

成立協(xié)作區(qū)是永順縣紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌監(jiān)督力量的一項(xiàng)舉措。該縣紀(jì)委監(jiān)委按照“區(qū)域相近、利于工作、力量均衡”的原則，將全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、10個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組劃分為8個(gè)協(xié)作區(qū)。在協(xié)作區(qū)內(nèi)，實(shí)行“1+3+X”工作機(jī)制，即“1名縣紀(jì)委常委（縣監(jiān)委委員）+3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委+若干個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組”協(xié)作模式。針對(duì)涉及侵害群眾利益、反映問(wèn)題復(fù)雜、群眾反映強(qiáng)烈等問(wèn)題線(xiàn)索，由承辦單位（部門(mén)）提出協(xié)作申請(qǐng)，經(jīng)縣紀(jì)委監(jiān)委分析研判后，以協(xié)作辦理、提級(jí)辦理、交叉辦理等模式處置，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享、力量整合。

接到派駐縣委辦紀(jì)檢監(jiān)察組的協(xié)作申請(qǐng)后，第八協(xié)作區(qū)增派人員力量，由第八紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)胡某華涉嫌違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行初核。同時(shí)，為弄清朵砂村流轉(zhuǎn)林地面積，核查組多次進(jìn)村核查，發(fā)現(xiàn)大壩組有304.3畝林地被流轉(zhuǎn)后村民一直沒(méi)有得到流轉(zhuǎn)費(fèi)，村民老周就是其中一員。

“我們通過(guò)實(shí)地走訪群眾和查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，被能源開(kāi)發(fā)有限公司扣除的207.4畝不可利用林地面積本屬于其他組，由于村干部工作不細(xì)致認(rèn)真，只核算全村整體數(shù)據(jù)，沒(méi)有精確到組到戶(hù)，這些不可用林地被計(jì)到了大壩組的流轉(zhuǎn)林地面積上，導(dǎo)致大壩組流轉(zhuǎn)出去的207.4畝林地沒(méi)有收到流轉(zhuǎn)費(fèi)?！睆埶筛嬖V記者，除此之外，核查發(fā)現(xiàn)村里其他組的另外4名村民的打款面積比自己實(shí)際流轉(zhuǎn)的面積要多出96.9畝，他們多收的流轉(zhuǎn)費(fèi)本應(yīng)屬于大壩組，這兩部分面積之和剛好是大壩組未收到流轉(zhuǎn)費(fèi)的林地面積。

“值得注意的是，4名多領(lǐng)取流轉(zhuǎn)費(fèi)的村民均是胡某華親屬?！毕嚓P(guān)工作人員介紹，第八紀(jì)檢監(jiān)察室收到胡某華涉嫌違紀(jì)問(wèn)題線(xiàn)索后，立即開(kāi)展核查。經(jīng)查，2011年，村里實(shí)施林地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目時(shí)，能源開(kāi)發(fā)有限公司的工作人員在胡某華家吃住7天，胡某華通過(guò)調(diào)整林地面積抵扣伙食費(fèi)。同時(shí)，為支付公司工作人員到周某芝夫婦餐館吃飯的伙食費(fèi)和雇用其夫婦為村里填寫(xiě)林權(quán)證等資料的誤工費(fèi)，胡某華給周某芝家虛增了林地面積，后見(jiàn)自家堂兄流轉(zhuǎn)面積過(guò)少，便利用職權(quán)為堂兄家虛增了面積。

至此，該信訪件在片區(qū)協(xié)作的推動(dòng)下得以水落石出。最終，胡某華因利用職務(wù)便利，為本人及親屬虛增林地流轉(zhuǎn)面積96.6畝受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，4名村民違規(guī)領(lǐng)取的4000余元林地流轉(zhuǎn)費(fèi)被全部追回。大壩組18258元的林地流轉(zhuǎn)費(fèi)足額打入老周等20戶(hù)村民“一卡通”賬戶(hù)中。

“下一步，我們將加大源頭治理和初信初訪化解力度，通過(guò)下基層、辦實(shí)事、解難題，以強(qiáng)化基層監(jiān)督提升基層治理效能?！毕嫖髦菁o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 皮家璇）