黨校公開課第五講：七十年追趕發(fā)展，我們做對了什么？_共產(chǎn)黨員網(wǎng)

文字講稿

新中國成立迄今已過七十周年。作為一個在百年戰(zhàn)亂、一窮二白基礎上建立起來的新國家，為何能在短短七十年迎頭趕上，成為世界第二大經(jīng)濟體，取得歷史性成就？我們不禁要問，這七十年的追趕發(fā)展與成就背后，我們做對了什么？

改革開放引領了一次巨變，迎來了一次大轉(zhuǎn)型。世界上走向開放并推進市場化改革的國家很多，為什么成功者卻寥寥無幾？有觀點認為，是因為我們擁有巨大的人口紅利和市場規(guī)模，但為什么與我們同樣具備這些資源和條件的國家，卻沒能取得我們這樣的成就？

這其中有一個重要的條件，即“有效組織起來的市場”?，F(xiàn)代經(jīng)濟在市場中運轉(zhuǎn)，但這個市場，不是簡單、散亂、低效的自由市場，現(xiàn)代經(jīng)濟需要高效、協(xié)調(diào)的規(guī)?；袌觯M行大規(guī)模復雜分工與協(xié)同。

市場本身也是一種公共產(chǎn)品，是經(jīng)濟發(fā)展的“基礎設施”。這里存在兩個層次的“基礎設施”：一層是道路、交通、運輸、能源、通訊、園區(qū)等有形基礎設施；另一層是有效組織起來的市場，它存在于物質(zhì)性的基礎設施之上，是經(jīng)濟活動所依賴的“大環(huán)境”，是一種“無形”的基礎設施。

有效組織起來的市場，作為公共產(chǎn)品也有成本。因此，需要政府在現(xiàn)代經(jīng)濟中發(fā)揮作用，把市場組織起來，使它從分散、自發(fā)的自然經(jīng)濟，走向高效協(xié)同的現(xiàn)代經(jīng)濟。為此，政府至少需要發(fā)揮兩個功能。

一是動員培育市場，使之擴大規(guī)模?，F(xiàn)代經(jīng)濟是規(guī)模經(jīng)濟，規(guī)模越大，經(jīng)濟越容易繁榮，通過培育擴大市場創(chuàng)造需求、供給、購買力、勞動力、技術等，為現(xiàn)代經(jīng)濟良性循環(huán)創(chuàng)造必要條件。自然經(jīng)濟往往難以自發(fā)升級，對市場進行動員、培育并使之聯(lián)動、擴展的任務就交給了政府。事實上，建立第一個現(xiàn)代經(jīng)濟體的英國，無論是培育基層市場、組織全國市場還是開拓國際市場，政府都在其中發(fā)揮了重要作用。改革開放亦是如此，一方面進入全球經(jīng)濟體系，另一方面將社會主體的經(jīng)濟活力充分調(diào)動起來、釋放出來。

二是有效協(xié)調(diào)。大規(guī)?，F(xiàn)代市場的供需與交易，需要大范圍復雜的跨時空調(diào)配、協(xié)調(diào)?，F(xiàn)代經(jīng)濟增長依賴于分工的發(fā)達程度。而分工的目的不是“分”，而是分之上的“合”，是有效組織、調(diào)配，把每個零部件的生產(chǎn)、銷售以及各個流通環(huán)節(jié)在分工的基礎上有效整合起來，它考驗的是“合”的能力。規(guī)模越大的公司，分工越細，不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)和部件，分散在不同國家、地區(qū)、企業(yè)，體現(xiàn)了強大的組織調(diào)配能力。

現(xiàn)代經(jīng)濟需要政府發(fā)揮有效組織市場的功能，推動大小企業(yè)和基層市場協(xié)調(diào)配合、活躍聯(lián)動起來，形成一個有效運轉(zhuǎn)的市場網(wǎng)絡。

我們?yōu)槭裁茨軌蛴行訂T和組織市場呢？這種動員和組織能力從哪里來？在一定程度上，中國經(jīng)濟的成功與中國革命的成功一脈相連。中國共產(chǎn)黨贏得革命勝利的“法寶”是有效動員和組織社會與群眾，中國經(jīng)濟成功的“法寶”是動員和組織市場。近代以來，面對內(nèi)憂外患，傳統(tǒng)社會解體，基層分崩離析、一盤散沙。中國共產(chǎn)黨建立了一套深入基層的組織體系，借助嚴密的組織形式與意識形態(tài)動員能力，把民間特別是廣大農(nóng)村地區(qū)組織起來，成功代替了已經(jīng)被嚴重破壞的傳統(tǒng)中國延續(xù)兩千年的基層組織形式，中國共產(chǎn)黨取得革命勝利，最根本的在于重新把社會組織起來。這種組織性，有著深厚的歷史基因。中國傳統(tǒng)社會治理結(jié)構(gòu)具有上中下三層，上層是中央集權(quán)官僚體系，中層是鄉(xiāng)紳自治，下層是宗法家族制度，借助儒家文化觀念將三者貫穿起來，實現(xiàn)對基層社會的組織與治理。中國歷代治理，最重大的問題，就是如何把這個大國組織起來。從秦朝開始，書同文、車同軌、郡縣制，統(tǒng)一貨幣、統(tǒng)一度量衡等都意在于此。在現(xiàn)代社會的經(jīng)濟領域，這種組織能力最重要的表征就是組織市場的能力。

七十年追趕發(fā)展，我們做對了什么？

最根本的就是國家整合與有效組織。中國共產(chǎn)黨領導的革命和建立新中國，奠定了根本政治基礎、制度基礎和社會基礎。四十多年的改革開放，又將動員和組織社會的能力與重心，轉(zhuǎn)向了有效動員和組織市場。

第一，改革開放將“發(fā)展”視為“硬道理”。這也就解釋了為什么傳統(tǒng)中國同樣有著高效的官僚體制和社會組織能力，但由于重農(nóng)抑商而非發(fā)展的觀念，這種能力未能組織市場，反而抑制了市場發(fā)展。

第二，動員了基層民間領域。激發(fā)了人們的經(jīng)濟沖動和經(jīng)濟理性，有效動員了海量的經(jīng)濟主體和基層市場，釋放了巨大的潛力，需求力、購買力和創(chuàng)造力。

第三，進一步把市場組織協(xié)調(diào)起來，億萬有活力的主體及其交換網(wǎng)絡，被有效組織與發(fā)動起來，這是解開我們成功秘密最關鍵的一把鑰匙。招商引資、培養(yǎng)技工、修路搭橋、建設園區(qū)、推動投資、優(yōu)惠補貼、產(chǎn)業(yè)政策等，就是在打造、組織市場這一經(jīng)濟活動無形的基礎設施，讓市場起了“化學反應”。

國家治理現(xiàn)代化并不是一個抽象的概念。近代中國多少仁人志士不懈追求并為之犧牲的目標就是中國的現(xiàn)代化。中國共產(chǎn)黨領導的革命、建設與改革開放，讓中國走上了現(xiàn)代化道路，未來治理現(xiàn)代化的道路我們可以有更多期待。

主講人感悟

我的題目可能有些理論化，我在嘗試回答一個問題，就是從新中國成立到現(xiàn)在七十年，我們?nèi)〉昧诉@么多治理成就，這個成就到底從哪兒來。

黨校公開課這種形式能夠以更加靈動的方式，更加接地氣的語言，更加集中的主題，更短的時間，更好的把一個問題傳播出去，這是我們需要探索的一個新方向。

延伸閱讀