甘肅省財政廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務管理暫行辦法》的通知

甘肅省財政廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務管理暫行辦法》的通知

（甘財社〔2014〕18號）

各市州、省直管縣財政局：

為進一步完善全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)資金管理，規(guī)范收支行為，強化財務監(jiān)管，確保資金的安全、完整，我們制定了《甘肅省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                                   甘肅省財政廳

                                  2014年4月15日

甘肅省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)

財務管理暫行辦法

第一章 總  則

第一條  為進一步完善全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)資金管理，規(guī)范收支行為，強化財務監(jiān)管，確保資金的安全、完整，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我省轄區(qū)內(nèi)政府舉辦的獨立核算的社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

第二章  資金管理

第三條  縣（市、區(qū)）財政部門應將所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)資金納入財政專戶實行專賬管理。該賬戶用于核算基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療收入和其他收入，同級財政安排和上級補助的各類資金及利息收入；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)各項經(jīng)費支出等。

縣（市、區(qū)）財政部門要嚴格按照《財政部關(guān)于進一步加強地方非稅收入管理的通知》（財預[2012]284號）規(guī)定，不得將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)上繳收入繳入國庫。

第四條  基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設立銀行“基本戶”。該賬戶用于核算基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在開展醫(yī)療衛(wèi)生服務活動中取得的醫(yī)療收入，包括：門診收入、住院收入等；財政專戶撥入的各項經(jīng)費，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展醫(yī)療衛(wèi)生服務及其他活動發(fā)生的資金耗費和損失，包括：醫(yī)療衛(wèi)生支出、財政基建設備補助支出、其他支出和待攤費用等必要支出。

第三章  上繳撥付

第五條  基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的收入要實行以票管收，各項收入的取得，必須使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。

第六條  基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)須于次月5日前將收入全部上繳財政專戶，當年收入務必于12月25日前全額上繳。嚴禁坐收坐支。

第七條  基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的支出由各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提出申請，經(jīng)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生（衛(wèi)生計生）主管部門審核后報縣（市、區(qū)）財政部門核定。財政部門通過財政專戶，分單位、類別支付。

第四章  預算管理

第八條  基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照國家和省上有關(guān)規(guī)定，根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和任務編制年度財務收支計劃。政府對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照“核定任務、核定收支、績效考核補助、超支不補、結(jié)余按規(guī)定使用”的辦法實行預算管理。

第九條   基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照財政部門預算編制的要求，提出預算建議數(shù)。經(jīng)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生（衛(wèi)生計生）主管部門審核匯總報同級財政部門核定批復。

第十條  基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制收支預算必須堅持收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則，不得編制赤字預算。其中：基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療收入預算應逐年適當增加且不低于上年水平；人員經(jīng)費支出預算要嚴格按照核定的人員編制。

第十一條  基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應按照財政部門決算編審要求，真實、完整、準確、及時編制決算，并報縣（市、區(qū)）衛(wèi)生（衛(wèi)生計生）主管部門，由主管部門匯總后，報同級財政部門審核批復。

第五章  績效考核

第十二條  各縣（市、區(qū)）要嚴格按照《甘肅省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核辦法》進行績效考核并參照考核結(jié)果安排補助資金。省上也將以此為依據(jù)，核定當年省級以獎代補資金。

第十三條  各縣（市、區(qū)）要嚴格按照相關(guān)規(guī)定管理好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)各類資金。年底結(jié)余資金，經(jīng)同級財政部門審定后，可用于債務化解、設備購置、人員培訓等。

第十四條  為充分調(diào)動基層醫(yī)務人員的積極性，經(jīng)縣（市、區(qū)）財政部門和衛(wèi)生（衛(wèi)生計生）主管部門同意后，對核定的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療收入（不包括財政補助資金）超收部分，原則上可將超收部分的30%用于合理的績效獎勵、臨聘人員工資等。

第六章  監(jiān)督檢查

第十五條  各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強財務管理，做好會計核算，對所擁有的資產(chǎn)、債權(quán)、債務和年度收支盈余、虧損等依法履行管理責任，對單位收支行為的合法性、真實性負責。同時，各縣（市、區(qū)）要加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財會人員的培訓力度。所有財會人員必須具備會計從業(yè)資格，不得有無證上崗現(xiàn)象的發(fā)生。

第十六條  縣（市、區(qū)）財政、衛(wèi)生（衛(wèi)生計生）等主管部門應當開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)資金的收支實施全過程監(jiān)管。

第十七條  基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務收支實行公示制度，自覺接受相關(guān)部門和社會監(jiān)督。

第十八條  對違反財務管理規(guī)定，擠占、挪用、截留資金，造成損失浪費的單位和個人，依據(jù)《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)嚴肅查處。

第十九條  各縣（市、區(qū)）財政部門應根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際，制定具體實施細則，并報省財政廳備案。

第二十條  本辦法由省財政廳負責解釋。

第二十一條  本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期2年。原《甘肅省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務收支兩條線管理暫行辦法》（甘財社〔2011〕114號）同時廢止。